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PPP项目物有所值评价报告案例
一、
前言
(一)报告编制目的
(二)报告编制依据
二、
项目概况
(一)项目名称
(二)项目业主
(三)项目背景
(四)项目建设地点
(五)项目建设内容
三、
项目实施的PPP必要性和可行性分析
(一)扩宽渠道，增加供给，满足经济的可持续发展
(二)促进经营机制转变，减缓政府风险承担
(三)发挥社会资本优势，提高运营管理水平
四、建设方案概况
(一)PPP方案概述
(一)PPP方案概述
(二)项目运作模式
五、
物有所值评价
(一)政策指引
(二)PPP方案物有所值比较思路
(三)物有所值定性分析
物有所值评价专家打分表
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指 标 |
权 重 |
细 分 指 标 |
评 分 |
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基本
指标 |
①全生命周期整合程度 |
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项目前期整合程度 |
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项目建设期整合程度 |
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项目运营期整合程度 |
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小 计 |
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②风险识别与分配 |
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建设期风险识别 |
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建设期风险分配 |
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运营期风险识别 |
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运营期风险分配 |
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小 计 |
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③绩效导向与鼓励创新 |
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运作方式合理性 |
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交易结构合理性 |
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合同体系完整性 |
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监管架构有效性 |
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小 计 |
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④潜在竞争程度 |
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社会资本盈利水平合理性 |
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⑤政府机构能力 |
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职能转变能力 |
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优化服务能力 |
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依法履约能力 |
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行政监管能力 |
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项目执行管理能力 |
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小 计 |
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⑥可融资性 |
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可融资性 |
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基本指标小计 |
80% |
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补充指标 |
项目规模大小 |
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预期使用寿命长短 |
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主要固定资产种类 |
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全生命周期成本测算准确性 |
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运营收入增长潜力 |
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行业示范性 |
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行业成熟度 |
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项目复杂程度 |
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地区社会经济文化水平 |
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补充指标小计 |
20% |
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专家签字：
年 月 日 |
(四)物有所值定量评价
建议改进PPP值和PSC值的测算公式
①PPP值的计算
PPP=PV（Ei）+
PV（Os）+
PV（Gr）+
PV（Si）
–PV（Su）
PV：现值
PV（Ei）：PPP项目全生命周期内股权投资（即政府投入到项目的资本金）的现值；
PV（Os）：PPP项目全寿命周期内运营补贴（即财政承受能力论证里政府每年给社会资本的补贴额）的现值；
PV（Gr）：政府风险承担支出的现值，包含建设期风险承担支出的现值和运营期风险承担支出的现值，详细计算方法见下文；
PV（Si）：配套投入（政府投入的其他不计入股权的资金或资源）的现值；
PV（Su）：归属于政府方的使用者付费的现值。
以上计算过程中的折现率与财政承受能力论证里的折现率保持一致。
②PSC值的计算
PSC= PV（Cc）+
PV（Oc）
+ PV（Ca）+
PV（Ar）
-PV（Fu）
PV（Cc）：项目建设净成本的现值，建设净成本主要包括参照项目设计、建造、升级、改造、大修等方面投入的现金以及固定资产、土地使用权等实物和无形资产的价值，并扣除参照项目全生命周期内产生的转让、租赁或处置资产所获的收益。
PV（Oc）：运营维护成本的现值，运营维护净成本主要包括参照项目全生命周期内运营维护所需的原材料、设备、人工等成本，以及管理费用、销售费用和运营期财务费用等。
PV（Ca）：竞争性中立调整值的现值，竞争性中立调整值主要是采用政府传统投资方式比采用PPP模式实施项目少支出的费用，通常包括少支出的土地费用、行政审批费用、有关税费等。
PV（Ar）：项目全部风险承担支出的现值，项目全部风险承担支出等于可转移给社会资本的风险承担成本加政府自留风险的承担成本，或者等于建设期全部风险承担成本加上运营期全部风险承担成本。
PV（Fu）：使用者付费的现值，是PPP项目在付费机制相同情况下能够获得的使用者付费收入的现值。
六、
项目风险分析
(一)政策风险及对策
(二)投资风险及对策
(三)工程建设风险
(四)财务风险及对策
(五)管理风险及对策
(六)环保风险及对策
七、
结论及建议
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